南宋末年，蒙元攻宋。全国都积极抵抗外族入侵。南宋张世杰奉益王、卫王南逃组织小朝廷抵抗元军南下。当他们抵达泉州时，原本满心期许能够在泉州凭借泉州的军事及经济实力固守福建的他们，得到的却是蒲寿庚联合泉州地方大族和居民只承认投降蒙古的谢太后以及宋恭帝，紧闭泉州大门，迫使南宋流亡小朝廷不得不拖着疲惫的身躯继续向广东而去，最终在崖山灭亡，自此“崖山之后无中国”，中华民族的法统传承出现了第一次断代。

如今，在这杯盘碗盏之间，「汝境」品牌将这份千年传统美学融入现代生活，让汝瓷之美在家国盛宴中绽放新的光彩。

来源：TOP创新区研究院

撰写：产业转型研究组

这是“一座学着如何死去的城市”。

2014年，英国《卫报》的记者来到日本北海道岛的夕张市，如此表示。

一位曾来此探访的BBC记者形容道：

“我感觉自己好像是走进了一个后现代的启示录，一个关于未来的噩梦展望。它并不是一部电影，而是真实的。”

夕张位于日本最北端的北海道岛上，从上世纪鼎盛时期的12万人，已锐减到今天的6000余人。

夕张市也是日本1700多个地方政府中唯一破产的城市。

从人口结构来看，它是日本最老的城市，也可能是世界上最老的城市之一，这里目前超过一半居民是65岁以上的老人。

冷清的街道，破败的建筑，以及安静到令人发指的景点，无疑是游客对于夕张的第一眼印象。

夕张到底经历了什么？它的经历又对我们有什么启发？

01.

煤炭之城到破产之城

19世纪末，夕张因煤矿而诞生，煤炭迅速成为夕张乃至整个北海道的支柱产业。

此后战争时期，夕张煤矿进一步发展；战后的60年代，当地人口多达11.6万。彼时，幼儿园、小学、中学，各种超市、购物中心，电影院、剧场——一个城市所需的一切，这里应有尽有。

那时候这座日本小城的人，享受着无所不在的福利，住房、水电、甚至沐浴，都是免费的。

1977年，日本影星高仓健主演了在此取景的经典电影《幸福的黄手帕》，成为那个年代夕张辉煌最好的注脚。

到了80年代，石油危机解除，日本启动能源转型，从煤炭转向石油。

煤炭、矿山一个接一个关闭。

随着煤矿产业的萎缩，城市的商业和服务部门也受到了重创，大量企业倒闭，工作岗位消失，失业率上升。

这进一步削弱了城市的消费力，加速了经济停滞的进程。

1990 年，最后一座煤矿关闭，最后一批矿工逃离。同年夕张市的人口已经从1960年高峰时期的近12万人急剧减少到仅有2.1万人。

夕张市，也随之衰落。

大量的经验表明，当一个城市高度依赖单一产业时，会变得非常脆弱；因为一旦该产业衰退，其经济和社会结构可能迅速崩溃，城市也会陷入危机。

困境之下，城市领袖不是没有危机感，夕张积极谋求大力转型——

80年代，当时夕张市长中田铁治(1979年至2003年在任)决定发展旅游业，计划通过发展旅游业来振兴城市经济。

那个疯狂的80年代，所有人都在疯狂举债，奉行“能借到就是赚到”的原则，当地政府借债353亿日元，赤字超过标准财政规模8倍，并用这些借款先后投资了大型滑雪酒店（26亿）、机器人科学馆（8.5亿）、哈密瓜果园城（6.5亿）、煤炭历史村（55亿）、夕张博物馆（14.8亿）等项目。

夕张市煤炭博物館

夕张市选择旅游业，是基于80年代做出的“消费持续旺盛”的预期，毕竟那个纸醉金迷的年代，人均6张信用卡在手的日本，许多人活在信奉“狂欢不会结束”的幸福之中。

但情况迅速急转直下，90年代，整个日本经历了泡沫经济的崩溃，导致消费力大幅下降。

夕张滑雪场计划每年吸引150万游客，但实际上只有50万。

其他项目也遭遇了经营困难，无法覆盖维护成本，更别提盈利了。

私人投资人破产的破产，能撤资的也纷纷撤资了。

但，对于政府来说，旅游产业转型还没有完成，就业也得稳住，还得维护市政府的声誉和吸引投资，不然民众与投资人还有什么信心？

于是夕张市政府做了旅游设施的接盘侠——这又是一笔支出，政府财政赤字进一步扩大。

为了维持表面繁荣的假象，夕张市政府采取了一种不太聪明的财务操作，简单来说就玩了一个债务的庞氏骗局。但问题在于，夕张市的旅游业无法赚取足够的利润来偿还这些债务，该来的总要来的，更糟的是债务问题在掩饰下悄悄地越来越大。

据估计，被隐瞒的债务，超过290亿日元。

另外一边，中田铁治市长光荣退休，3年后财政造假才被曝光。2006年7月20日，实在难以为继的夕张市政府，向国家总务省申请破产，也是全日本第一个宣布破产的城市。

夕张人突然意识到，什么叫前人挖矿后人填。这个坏消息使得夕张再次流失30%以上人口。

经《北海道新闻》计算，夕张市的负债总额为632亿日元（约30亿元人民币），市民人均负债486万日元——这对于一个人口不到一万，几乎没有可观的收入来源的城市来说，这个负债数额无疑是无法承受之重。

西村信彦，北海学园大学副教授，根据数据做了一个图表，意思是夕张的负债率太高了，是标准财政规模的八倍多，要还60-80年，政策强制缩短到20年。

夕张市最后为还债连消防车都卖了，通过拍卖资产、关闭公共设施、缩减公务员数量、增税、缩减福利等方式，在20年内还清债务。

回看夕张市政府的转型之路，最根本的问题是，政府未能及时认清根本问题，即人口下降和老龄化。

人口是城市经济的最关键因素，人口的数量和结构直接影响了市政府的财政状况，特别是税收收入。

最佳的解决方式是通过选对产业方向，通过产业发展来吸引人口，重点发展具有潜力的新兴产业，提供就业机会，吸引人们搬迁到城市。这不仅可以增加人口，还可以建立稳定的税收基础，支持城市的公共服务和基础设施。

很多城市的经验已经说明，太依赖旅游业的城市会面临风险。

旅游业太容易受到宏观经济波动的影响，游客数量和消费支出不稳定，相当于靠天吃饭。此外，旅游业往往涉及流动的人口，这些人不会长期定居，因此无法提供稳定的税收收入。

夕张市政府从煤炭转型到旅游，并且投入如此巨大，导致在面临外部冲击时，无法有效应对，最终陷入了财政危机，为城市带来了难以承受的恶果。

三菱大夕张铁道车辆保存地广场

（原三菱煤炭矿业大夕张铁道线南大夕张站遗迹）

02.

后面的故事

那你说，我没有新兴产业怎么办？

其实，夕张市后面的故事也打了一个板：

2008年，铃木直道被派往夕张市，时年30岁，是日本最年轻的市长。

他采取了一系列的收缩策略，缩减了公务员数量，关闭了大量的公共设施，还带头降薪7成，并增加税赋。

的确，这些举措让夕张市被称为“最低的行政服务和最高的市民负担”。没有什么公共福利，生活不便利，税赋还这么高，年轻人加速跑路。但事已至此，选择哪条路都不是完美的。

但这条路毕竟是最有希望的，铃木市长通过一系列的乡村振兴政策，在8年间替政府偿还了百亿日元的债务，成为全国模范。

其关键就在于——他的工作有重点。

在无数个方向（电影、滑雪、博物馆等等）中，他选择将夕张蜜瓜发扬光大。

夕张蜜瓜是日本北海道有名的特产，也是日本高端蜜瓜的代名词，被誉为“世界上最好的水果”，

作为夕张市乃至北海道的一张名片，每年有大量的游客都慕名而来，每年夕张蜜瓜上市的季节，会选出两粒“瓜王”在札幌中央批发市场举办年度首次拍卖会竞拍。

受东亚社会的送礼文化的影响，如今夕张蜜瓜销售额的98%都来自政府部门、商社、银行等行业的高端人士。应季的新鲜蜜瓜被装进桐木盒中，再用丝绸包裹起来，便成为了一份赠与亲朋好友或上级长辈的精美礼品。

2013年铃木曾自费30多万日元，只身携带50个夕张蜜瓜渡航卡塔尔，进呈阿提亚外相、政府人员和王族们并博得好评。

在2019年5月的夕张蜜瓜拍卖上，两个蜜瓜最高竞价为500万日元。由于日本的耕地面积很少，水果是较为稀缺的农产品，夕张蜜瓜的价值一路攀升，即使是普通的夕张蜜瓜，售价也高达一对约300-900元人民币。

因为夕张蜜瓜走向了全球市场，夕张每户农家平均增收200万日元(9-10w人民币）。

围绕蜜瓜，夕张市还设计了“蜜瓜熊”这个IP。

和熊本熊呆萌的性格不同，蜜瓜熊的个性“残暴”，其龇牙咧嘴的形象甚至能吓哭小孩，被誉为“日本最可怕的七个吉祥物”之一。

但官方并没有避讳他“残暴”的特性，蜜瓜熊常用“咬头”的方式“攻击”其他吉祥物甚至市民。

蜜瓜熊还因“咬人”而被警察逮捕 ，为宣传自身制造了热点事件，个性周边和表情包也层出不穷，“蜜瓜熊吓哭小孩”的有趣视频在社交媒体上十分火热。

从夕张市后来的发展经验来看，城市的发展不一定要依赖于大规模的硬件设施投资，而可以通过农产品品牌和城市品牌的建设来实现软营销——政府和农民的合作可以提高产品品质，品牌形象则可以与城市特色相结合，吸引更多关注。

这种策略不仅可以提高城市形象，还可以创造经济价值，一定程度上为城市下一步的发展创造空间。

03.

没有合适的产业

就平静地接受自己的命运

那有人会问，如果我们的城市并没有合适的产业，怎么办？产业转型怎么做？特别是像夕张市一样的资源密集型城市，随着资源被开采完毕，以及能源结构的调整，城市的利用价值越来越小，导致城市人口大量流失，老龄化严重，从而导致一系列产业逐步没落。

首先，这是资源密集型城市的发展规律，也是从壮年走向暮年的具体体现。

收缩是城市分化的一种必然，城市发展的不均衡性不充分性一直长期存在。

美国的铁锈地带（Rust Belt）为红色标记，人口流出区，

绿色标记处为增长区

在中国，最好的医院、大学、学区、公共资源都配置在一线城市和省会中心城市，大部分内陆省会是单核虹吸城市，这也降低了中国值得长期投资、深耕的城市数量。

2000年至2012年的数据显示，全球有20%的城市属于收缩城市（从下图可以看出哪些国家收缩比较多，收缩城市越多，在分布图上看这个国家越大）。

收缩城市数量最多的是美国，第二是德国，然后是法国、英国，中国排第五。

日本、韩国的情况也很悲观，除非政府说服人们生更多的孩子，否则，大的城市越来越大，小城市必然凋零。

比如日本预计到2033年，约58%的港口、24%的下水道、50%的隧道、67%的桥梁，都将达到50年寿命。这些设施的维修费用，高达5.5万亿日元。

现在日本政府本身也是债务沉重，所以很可能只会选择性修缮部分人口集中、年轻人多的地方设施，其余的则全部抛弃。

夕张市的惨淡景象，必然蔓延到更多地方。

其实，同样的故事已在德国鲁尔、法国格林、美国底特律轮回上演。

对某些城市来说，衰退可能是一个必然的趋势，最好的办法就是接受它，理性地看待它，并且有尊严地迎接他。

欧洲不少城市已经在提“DeGrowth”这一概念了，意思是，我们不需要一味地追求增长，“收缩”仅仅是城市在量上的收缩，但不代表质也收缩；相反，收缩城市的规划应该更关注提高居民的生活品质和城市的空间品质。

从国家层面看，要加强“收缩城市”规律性的研判，及时识别出快速发展城镇与规模收缩城镇，并采取相应政策措施适当加以引导，以控制增量、盘活存量作为城市空间发展的主要形式，可借鉴精明增长理论原则，倡导规模合理的城市组团、集约高效的土地利用、混合发展的功能布局、公交优先的发展模式和网络分布的绿色空间体系。

面对这个将与我们长期共存的问题股票操盘手炒股配资，无疑还有很多方面需要探索与实践。

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